В Сенате США законопроект о структуре криптовалютного рынка отложен из-за разногласий между законодателями и ключевыми компаниями криптоиндустрии.
Законодатели и представители крупных криптокомпаний зашли в тупик в обсуждении законопроекта, который проходил рассмотрение в Сенате. Теперь будущее документа остаётся неопределённым, и законодатели возвращаются к доработке текста.
Изначально планировалось принять этот важный закон о криптовалютах к сентябрю 2025 года, однако этот срок прошёл, после чего была установлена новая цель — конец текущего года.
Через две недели после начала 2026 года Сенат отменил ключевое голосование по обсуждению языка и параметров законопроекта. Крупные отраслевые организации также отозвали поддержку документа.
Из-за продолжающихся разногласий между законодателями и представителями криптоиндустрии по ключевым вопросам законопроект будет разрабатываться дольше, чем предполагалось.
Отсрочка обсуждения законопроекта в Сенате
В четверг Комитет Сената по банковской деятельности отложил слушания по законопроекту — важное мероприятие для обсуждения и возможных изменений в документе.
Председатель комитета, сенатор-республиканец из Южной Каролины Тим Скотт, назвал этот перерыв «кратковременной паузой». Он отметил, что общался с руководителями криптоиндустрии, финансовых секторов, а также с коллегами демократами и республиканцами, и все остаются вовлечёнными в работу.
Скотт не уточнил дату следующей сессии обсуждения. Отмена голосования произошла спустя несколько дней после того, как Комитет по сельскому хозяйству Сената, также занимающийся этим законопроектом, перенёс собственное заседание на 27 января.
Критика и отзыв поддержки со стороны Coinbase
Во вторник Скотт опубликовал перечень «мифов» о законопроекте, опровергая утверждения, что документ писался криптоиндустрией и продвигает её интересы. По словам республиканцев, закон создавался годами на основе двухпартийной работы с участием регуляторов и правоохранительных органов и ориентирован на общественные интересы.
Однако через два дня Coinbase отозвала поддержку законопроекта. После этого комитет отменил планируемое голосование. Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил, что в текущей версии законопроекта «слишком много проблем», в частности:
- Снижение полномочий Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в пользу Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).
Армстронг отметил: «Эта версия будет хуже, чем существующее положение дел. Мы предпочли бы отсутствие закона, чем плохой закон. Надеемся, что удастся создать более удачный вариант». Coinbase долго критиковала запреты на процентные стейблкоины, рассматривая их как вмешательство банковского лобби, желающего защитить свой бизнес от криптоотрасли.
Мнения других участников и перспективы законодательства
Генеральный директор объединения Crypto Council for Innovation Джи Хун Ким подчеркнул важность сохранения широкого спектра финансовых услуг. Он отметил, что необходимо обеспечить выбор потребителей и поддерживать ответственную конкуренцию, а чёткие регулирующие нормы должны защищать пользователей и стимулировать инновации без ограничения финансовых сервисов.
Другие руководители криптокомпаний выразили готовность к дальнейшему сотрудничеству с законодателями. Со-генеральный директор Kraken Арджун Сети заявил, что законодательство о структуре рынка по определению сложно, и наличие разногласий не означает провала усилий, а свидетельствует о серьёзной работе по регулированию.
Принимая во внимание количество необходимых правил для реализации закона, этот процесс, вероятно, займёт много времени. Вице-президент по нормативным вопросам в Paradigm Джастин Слотер отметил, что в законопроекте приведены 45 случаев, когда регуляторы должны будут выпускать новые нормативные акты. Он сравнил ситуацию с Законом Додда-Франка о реформе Уолл-стрит, правила по которому формировались от трёх до восьми лет после его принятия.
Слотер также выделил сложности в регулировании DeFi, требующие уточнения и новых определений, поскольку запуск протоколов децентрализованного финансирования «по определению не может быть полностью децентрализованным с первого дня». Кроме того, отсутствуют положения о кворуме в регуляторных агентствах, которые в настоящий момент управляются преимущественно республиканцами. Демократы, по мнению Слотера, не поддержат закон без гарантии участия своих представителей в реализации.
Генеральный директор и сооснователь криптобиржи SynFutures Рейчел Лин подчеркнула, что ясность должна быть заложена в самом законе, а не лишь в последующих нормативных актах, чтобы избежать замены одной формы неопределённости другой.
Таким образом, независимо от партийных разногласий или сопротивления со стороны индустрии, закон «Clarity Act» далёк от завершения, и его принятие и реализация могут занять длительное время.
Я считаю, что задержки и разногласия вокруг законопроекта отражают сложность регулирования крипторынка в США и необходимость детального рассмотрения интересов различных сторон. Несмотря на текущие препятствия, продолжаются обсуждения, которые могут привести к более выверенному законодательству в будущем.
