Поправка в закон о Федеральном резерве запрещает выпуск цифрового доллара до 2030 года
В рамках более крупного законопроекта по вопросам жилья предложена поправка, возвращающая положения из предыдущих попыток заблокировать цифровую валюту Федерального резерва (CBDC).
Поправка к Закону о Федеральном резерве предусматривает запрет на выпуск CBDC американским центральным банком до 31 декабря 2030 года.
Основные положения законопроекта 21st Century ROAD to Housing Act
Этот запрет содержится в разделе 10 законопроекта «21st Century ROAD to Housing Act» (HR 6644), опубликованного в понедельник Комитетом Сената по банковским делам, жилью и городскому развитию. Законопроект насчитывает около 300 страниц.
В разделе 10 указывается, что Совет управляющих Федеральной резервной системы или любой ФРБ «не может непосредственно или косвенно выпускать или создавать цифровую валюту центрального банка либо любой цифровой актив, существенно сходный с цифровой валютой центрального банка» через финансовые учреждения или посредников.
В законопроекте предусмотрено исключение для стейблкоинов: Федеральному резерву запрещается блокировать «любую долларовую валюту, которая является открытой, без разрешений и частной», а также сохраняются все меры защиты конфиденциальности физической валюты.
Сроки действия запрета и поддержка Белого дома
Запрет имеет срок действия до 31 декабря 2030 года, после чего для продления запрета потребуется новое законодательство.
Белый дом опубликовал заявление в поддержку законопроекта и выступил против введения CBDC, отметив возможные «значительные угрозы личной приватности и свободам».
В понедельник Сенат большинством голосов (84 против 6) принял процедуру ограничения дебатов, что позволяет перейти к рассмотрению законопроекта в целом.
История и текущий статус законопроекта и других инициатив
Данная версия законопроекта по жилью возрождает положения из ранних неудачных попыток запретить американский CBDC и не является первоначальным документом.
Отдельный закон «No CBDC Act» (S 464) был внесён сенатором Майком Ли в феврале 2025 года и предусматривал запрет ФРС и Министерству финансов на выпуск CBDC, но не был принят в Конгрессе.
В июне 2025 года конгрессмен Том Эммер предложил закон «Anti-CBDC Surveillance State Act» (HR 1919), запрещающий выпуск CBDC Федеральным резервом. Этот законопроект был одобрен Палатой представителей 17 июля, но пока не получил одобрения Сената.
По данным мониторинга Atlantic Council, на сегодняшний день только три страны официально запустили CBDC: Нигерия, Ямайка и Багамы.
Еще 49 стран проводят активные тесты цифровых валют центральных банков, включая Китай, Россию, Индию и Бразилию, при этом 20 государств разрабатывают CBDC, а 36 продолжают исследования.
В феврале президент центрального банка Германии Иоахим Нагель отметил преимущества CBDC для Евросоюза, где сейчас проходит пилотный этап.
Законодательные инициативы по ограничению выпуска американской CBDC продолжают появляться на фоне международных тестов цифровых валют центральных банков. Такая законодательная осторожность отражает обеспокоенность по вопросам конфиденциальности и регулирования цифровых финансов.
